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贵阳经济技术开发区(小河区)“十二五”工业发展规划
作者:   发布日期 :2012-12-30 15:56:21   来源:小河区人民政府网    查看次数:40392 次

前言

  “十一五”期间,小河区经济保持持续快速发展,经济综合实力显著增强,社会各项事业取得长足发展,全区地区生产总值达60亿元,是2005年的2.5倍,“十一五”年均增长18%;人均生产总值达5700美元,是2005年的1.9倍,“十一五”年均增长13.2%;规模以上工业总产值120亿元,是2005年的2.8倍,“十一五”年均增长19.5%;全社会固定资产投资达90.4亿元,是2005年的3.5倍,“十一五”年均增长28.7%;财政总收入和地方财政收入分别达10.9亿元和5.7亿元,分别是2005年的2.4倍和2.6倍,“十一五”年均分别增长19.5%和20.8%。经过五年的发展,小河区综合经济实力进一步增强,在全省经济强县行列中排名第八。

  随着全球产业重组、“中国—东盟”自由贸易区不断推进,国家深入实施西部大开发战略、规划建设黔中经济区,省、市大力发展工业的战略部署以及省、市政府出台的《关于支持贵阳市加快经济社会发展的意见》、《关于加快产业园区发展的意见》、《关于振兴工业经济若干政策的意见》、《贵阳市六大产业振兴与发展实施计划》、《加快贵阳市工业经济发展实施重点产业招商工作方案》、《关于加快全市工业园区建设的意见》、《关于加快推进小河——孟关装备制造业生态工业园区开发建设的实施意见》等一系列文件,为小河区加速发展提供了难得的机遇,小孟工业园区建设的顺利推进,一批批重点项目陆续开工建设,为小河区十二五期间工业的发展奠定了坚实的基础。

  小河区是贵阳市工业发展的重镇,贵州省黔中经济圈工业经济发展的龙头。《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出推进建设国家重要特色装备制造业基地,打造以贵阳为核心的黔中特色装备制造业基地。《贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的重点任务中也提出了积极发展装备和电子制造业,重点提及了加快发展小河-孟关装备制造业产业带。《贵阳市小河区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲》进一步提出将小河打造成贵州省最大、西部地区最具活力的装备制造业基地。加速推进新型工业化。省、市、区三级国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中都对小河区十二五工业发展指明了前进方向,提出了更高更具体的发展目标和要求。

  为了更好地落实省、市、区十二五纲要关于小河区工业发展的有关精神,实现纲要中提出的小河区十二五工业发展的目标,小河区政府决定制定贵阳经济技术开发区(小河区)“十二五”工业发展规划,并成立专门的编写组负责规划的编制。

  为了使编制的规划既具有前瞻性又能切合小河工业发展的实际,编写组除了认真学习和研究了省、市、区三级国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和其他贵州省、贵阳市及小河区颁布的与工业发展、经济发展相关的文件外,编写组还对区内30余家代表性企业进行了的专项调研,形成了内容翔实丰富的调研报告,研究了国内外成熟的工业园区的相关经验,做了大量前期工作,为规划的顺利编制奠定了坚实基础。

  第一章  “十一五”工业发展回顾

  一、总概

  “十一五”期间,小河区深入贯彻落实科学发展观,以建设生态文明示范区为主线,坚持加快发展不动摇,解放思想、抢抓机遇、开拓创新、奋力拼搏,努力克服凝冻灾害、国际金融危机等不利因素的影响,全面推进各项工作,全区经济保持持续快速发展,经济综合实力显著增强,社会各项事业取得长足发展;全区抓住中央加快发展西部的机遇和发展区域经济的机遇,以结构调整为主线,依托本区优势资源,着力培育和发展特色工业,全面推进产业链、产业集群建设,大力发展和引进高新技术产业,积极推进企业技术进步,不断深化国有企业改革和相关配套改革,鼓励多种所有制经济共同发展,加强和改善工业运行调控,全区国民经济继续保持了又好又快的发展势头,综合经济实力进一步增强,在全省经济强县行列中排名第八。主要经济指标均达到或超过“十一五”规划目标。

  二、工业发展分析

  1、总量保持高速增长、综合实力大大增强

  工业总产值由2005年的45.55亿元增加到2010年的116亿元,是2005年的2.74倍,年均增长17.88%;工业增加值从2005年的11.63亿元增加到2010年的31.50亿元,年均增长19.06%,与同期全区生产总值增速相比增长更快;工业增加值占全区生产总值的54.69%,比2005年提高6.4个百分点;全区规模以上工业企业实现利润总额5亿元,是2005年的2.44倍。规模以上工业企业74家(其中产值过亿的 24家),工业在国民经济中的比例由“十五”期末的48.3%增加到“十一五”期末的56%。

  小河区2006年—2010年工业指标增长情况表

  单位:亿元

  年份

  指标

  2005

  2006

  2007

  2008

  2009

  2010

  工业总产值

  45.55

  52.81

  61.22

  84.60

  104.31

  116.00

  工业增加值

  11.63

  13.34

  15.97

  23.28

  27.37

  31.60

  小河区工业总产值占贵阳市工业总产值的比例在逐年上升。

  
 

   小河区占贵阳市工业总产值比例示意图

  2、加快工业结构调整,多项重大项目投产

  初步形成了以贵航集团、江南航天集团为代表的航空航天科技工业;以海信电子为龙头,海信工业园为载体的家用电器制造业;以贵州矿山机械厂和枫阳液压公司为代表的工程机械产业;以西南工具集团为代表的机床工具产业;以华阳电工、华烽电器等企业为代表的电工电器产业;以红林通城公司、永红机械为代表的汽车、摩托车配件产业;以贵州轴承厂、贵州高强度螺栓厂为代表的工业基础件产业。

  “十一五”后期,区财政进一步加大对工业企业的扶持力度,仅2009年一年,投入工业发展资金2300万元,支持了中国航天科工集团○六一基地等51个工业项目建设;投入应用技术与研发资金2200万元,支持了贵州永红航空机械有限公司等40个科研项目建设。区相关部门积极帮助企业申请中央和省、市补助资金,仅2009年就争取到上级补助资金3690万元。劲嘉印刷包装、富巨炉具、华海铝业、华达玻璃、海信SMT贴片生产线建设、361二期、贵阳卷烟厂易地技改等项目已建成投产,贵航军民结合高新技术产业基地、詹阳动力高效节能环保系列特种工程机械产业化、贵阳海信电子有限公司新一代数字平板电视显示技术产业化、贵州西南工具(集团)民用航空高精度数控刀具产业化、贵阳安大宇航材料工程有限公司闪光焊工艺生产环形件、中煤盘江重工、凯沃重工、险峰机床等项目进展顺利。

  3、空间布局优化、产业集聚度显著提高

  十一五期间,小河区大力发展装备制造业,构建产业链、产业集群,以航空航天、机械制造、汽车零部件加工为主导的现代装备制造产业初具规模。中国贵州航空工业有限责任公司、中国航天科工集团061基地、贵州中烟工业公司贵阳卷烟厂、贵阳海信电子有限公司等5家企业入围“贵州企业50强”。2009年,在市、区政府的领导决策下,贵阳市重点工业园区—小孟装备制造业生态工业园已经开工建设,预计到2015年,小孟工业园装备制造业产业集群将新增工业产值超过350亿元。届时,小孟工业园将成为全省最大的装备制造业基地和西南地区乃至中西部地区重要的装备制造业基地。

  4、大力倡导节能减排,发展绿色产业

  扎实推进贵阳经济技术开发区ISO14001环境管理体系创建工作,积极申报建设国家生态工业示范园区。以节约能源和保护生态环境为切入点,强化企业社会责任,对重点行业、重点领域的节能减排工作实施重点监督管理,在企业推广节能降耗技术,优化升级工艺流程,促进原料、能源、资源的循环利用,有效降低了单位GDP的能耗。

  三、主要经验

  1、抓住国内省内产业转移机遇,大力招商引资

  “十一五”期间,工业招商开创了前所未有的局面,劲嘉集团、盘江煤电、凯沃重工、险峰机床等一批大项目纷纷落户,为较短时间内形成产业集群提供了条件。

  2、统筹规划小孟工业园建设,推进装备制造业发展

  “十一五”期间,依托现有的小孟工业园基础条件,规划建设了小河—孟关装备制造业产业带,培育了一批优势企业,将西南环线以北、以南企业搬迁进入小孟工业园,拓展了小孟工业园产业发展空间,努力将其建成中国西部独具特色的装备制造业基地。

  3、统筹规划,推进产业链发展

  小河区“十一五”期间推动工业发展的过程中,进行了科学的规划,发挥了关键性作用。“十一五”期间,根据小河发展的功能定位和小孟工业区的优势,有所为有所不为,狠抓了各个产业集群发展的规划,突出主导产业发展,产业选择方面优先选择能耗低的制造业,使产业聚合度不断提高,规模逐步增大,装备制造、汽车零部件等产业链方向得到了进一步优化。

  4、优化投资环境,加强基础设施建设

  “十一五”期间,小河区启动并基本完成了开发大道、甲秀南路、黄河路、花溪大道、长江路、金戈路、环城高速、西南环线等公路的建设,基本解决了小河区与主城区、周边地区的交通拥堵问题,形成了快速交通圈,极大的改善了区内企业的物流基础设施,投资环境进一步得到优化。

  5、大力扶持企业技术改造

  小河区通过工业发展基金、应用技术研究开发等区内项目,每年投入2~3千万元对企业进行重点扶持,为企业的发展提供了强有力的资金和政策支持。

  第二章“十二五”工业发展的战略定位和目标

  一、发展背景

  1、主要机遇

  (1)国家促进工业经济发展的宏观调控政策

  2008年金融危机爆发以来,国家采取的一系列宏观调控政策。2008年10月,国务院采取了调整宏观经济政策,实施刺激经济增长的一揽子计划,出台调整振兴工业发展的十大产业计划,提出“出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实”的应对措施;2008年11月,国务院决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策促进增长;2008年12月,提出了“保增长、扩内需、调结构”;实施适度宽松的货币政策,降低存贷款利率,降低存款准备金率;实施积极的财政政策扩大内需;通过降低税率减轻企业税收负担、加大社会保障支出力度以及增发国债扩大投资等一系列政策措施,成功的抵御了国际金融危机对我国经济发展的不利影响,确保了经济的平稳增长。随着宏观经济形势的发展变化,2010年起在中国经济企稳向好之际,国家进一步调整经济政策,将经济增长的重点放在促进发展方式的转变,推出一系列发展战略性新兴产业和推进产业结构调整的政策,实现经济结构的调整。

  (2)新一轮西部大开发及制造业梯度转移

  从全国发展改革会议的部署看,在促进全国经济平稳较快发展中,具体政策的实施将向西部倾斜。特别是新一轮西部大开发的政策措施即将出台,支持的力度、广度和深度有望加大,总体上对我省十分有利。通过近年来一大批重点项目的开工建设和竣工投产,将形成了许多具有先进水平的新的产能,具备了自主发展、内生发展、加快发展的基础、条件及动力。

  产业梯度转移是实现地区经济雁阵发展的条件和途径,对西部地区的资本形成,就业促进,结构调整,制度创新和经济增长具有更为重要的意义。制造业梯度转移,贵州省及贵阳市依据自身特点,制订的相关政策,积极吸引资本西进,促进产业转移。

  (3)省市相关政策

  近年来贵州省、贵阳市针对省市工业发展的问题,省委、省政府提出“加速发展、加快转型”、在加速发展中推进转型,在转型发展中加速发展的总基调,重点实施新型工业化战略和城镇化带动战略,将加快发展装备制造业作为工作的重点,明确提出“力争通过3至5年的努力,在较短时间内实现装备制造业在工业经济中的比重、装备制造业的发展实现重大突破等“四升一降两突破”的发展思路,并出台了多项政策措施,颁布了《关于振兴工业经济若干政策的意见》、《贵阳市六大产业振兴与发展实施计划》、《加快贵阳市工业经济发展实施重点产业招商工作方案》、《关于加快全市工业园区建设的意见》等一系列振兴工业的系列政策措施,针对装备制造业还颁布了《关于加快推进小河——孟关装备制造业生态工业园区开发建设的实施意见》,作为全省新型工业化最具代表性、城镇化率最高的区域之一和贵阳市最重要的装备制造业基地,装备制造业产值占全市的30%的小河区,工业发展赢得了前所未有的机遇,将获得更好的政策支持和良好的发展环境。

  (4)小河区自身优势

  经过“十一五”期间的快速发展,形成了雄厚的工业基础和良好的投资环境,为“十二五”期间的发展提供了有力的支撑。在“十二五”期间,奇瑞客车、中煤盘江、凯沃重工、詹阳重工易地技改等一批重点项目将建成投产,极大的增加我区经济总量,实现小河工业经济的腾飞。此外,小河区自身优势还表现在:

  ①具有良好的区位大环境。小河区具有良好的区位大环境,贵阳市环城公路、铁路等大基础设施建设提供了良好的区位环境,随着我区内多条城市主干道、高速公路的建成,小河区的基础设施日趋完善,为大产业的发展提供了良好的硬件环境。区内有中国贵州航空工业集团(011基地)和中国航天科工集团061基地两大军工集团,有集聚基础和经济基础,有产业选择的优势。

  ②产业优势。小河区部分行业已在西部地区乃至全国具有比较优势,初步形成了以贵航和江南航天两大军工基地为代表的航空航天产业集群;以詹阳动力、西工集团为代表的工程机械及汽车零部件产业集群;以海信电子、航天电器为代表的电子电器及电力器材产业集群;烟草及医药产业集群,新材料产业集群也初具规模。

  ③体制、机制优势。小河的行政管理方式体制、机制比较灵活,具有优势;此外小河区主要企业组织结构已基本上完成了以现代企业制度为目标的体制转换。体制改革促进了企业资本结构的优化,也为提高机械工业的竞争能力创造了有利条件。

  ④小孟工业园区具有集聚条件,园区具有优势。小孟工业园区建设的日趋完善进一步促使产业集群效应,今后贵阳市的工业项目都安排在小孟工业园区内。汽车零部件、工程机械、电子、电力等装备制造业与医药烟草等高技术产业以及物流、研发等生产性服务业已日益显示出产业集群效应,是我区工业进一步发展的巨大优势,也为“十二五”期间的更大发展打下了坚实基础。

  2、主要挑战

  (1)高技术产业利润率低、拥有自主知识产权和自有品牌的企业太少,缺乏有带动性的龙头企业

  高技术产业是衡量一个地区综合经济实力和经济竞争力的重要指标。但当前小河区高技术产业利润率下滑并且偏低的问题日益突出。一方面,区内高技术产业市场结构分散,产品同质化现象严重。另一方面,区内高技术产业的国际分工地位处于价值链低端。由于缺乏核心技术和关键零部件制造能力,多数企业主要从事的是“高技术零部件组装业”。

  我区装备制造业各企业产值分配比较均匀,处于大企业不大不强,小企业不精不专的格局。没有建立起“以大带小、以小保大”的合理产业结构,行业生产集中度低。产业层次较低,没有形成良好的产业集群,工业投资项目多,但规模不大,科技含量及产品附加值不高。主要工业产品普遍是技术含量小、名牌少、附加值低的产品;一般产品多、规模小;初级产品多,深加工产品少。

  企业品牌意识弱。近年来,虽然争创了一些好的产品,但都没有能实现产业化,社会知名度不高,名牌牵动效应也没有实现。由于这种自主开发能力低、技术能力及创新能力不足,使得一方面部分工业企业开工严重不足,出现了结构性产品过剩,另一方面市场上急需的技术装备和高质量、新功能产品开发和生产严重不足,缺乏有带动性的龙头企业。

  (2)企业自主创新能力薄弱,成为制约小河区工业发展的技术瓶颈

  目前,小河区工业企业的内生性创造能力比较薄弱,科技和经济体制还远不能适应技术创新的要求。一方面,从科技体制上看,我市的科研力量主要分布在高校和科研结构,众多的科研队伍游离于产业界之外,脱离生产一线、远离市场需求的研究与开发注定难以取得商业上的成功。另一方面,在区内的企业创新能力弱,科技整体竞争力不强的情况下,如果不能有效处理自主研发、技术引进和技术吸收的关系,以较快的速度实现区内工业企业的技术升级,那么未来的技术供给将难以跟上结构调整和产业升级的需求,小河区工业经济的发展将面临“技术瓶颈”的严重制约。

  (3)企业间的专业化分工及产业链不完善

  目前,小河区内的产业链内部组织化程度不高,内聚力薄弱,相互支持、相互依赖的专业化分工协作的产业网络尚未形成。这主要表现在链内企业之间产品、技术、经济关联性缺乏,通常每个企业内部就可以完成从原材料到最终产品加工的全过程。产业链内企业的“外包意识”普遍较弱,大量“小而全”的企业在同一个链中,行业内部缺乏细致的分工。

  缺乏核心技术,产业链创新能力弱。区内产业链多以低成本为基础,而不是创新为基础,个体、家庭企业的生产管理方式占有相当大的比重,专业化层次较低,技术熟练工人缺乏,技术水平不高,企业短期行为普遍,缺乏公益性产品开发服务、信息服务以及其它配套服务。同时,由于高素质人才缺乏、产业配套不完善,公共产品供给不足等原因,产业链大多尚未形成链应有的创新机制,企业缺乏自主技术创新的人才、资金、体制和环境基础,不仅自主研发能力弱,而且作为技术创新基础的劳动力技能也普遍低下。

  此外,中介机构发展严重滞后。中介组织是产业链中必不可少的要素,小河区在制造服务体系的建设、服务于产业链的中介组织发展方面已经严重滞后,成为制约产业链发展的重要因素。

  (4)可开发利用的有限土地资源对工业发展的挑战

  小河区面临着发展空间小的现实环境,土地资源匮乏将是十二五期间我区发展工业经济、开展招商引资的最大问题。

  小河区是贵阳市的装备制造业基地,许多企业处于区内中心位置黄河片区,目前现有的城市结构是在此基础上发展起来的,小河区将现代服务业作为主导产业之一,由于“退二进三”战略还处于实施阶段,导致大量工业企业与现代服务业在同一个片区,这给工业发展的进一步规划带来了难题,加之新增工业用地资源的匮乏,致使小河区整个工业资源不能有效地整合起来。虽然目前产业规划布局中对小孟工业园区进行了统一安排,在一定程度上实现了特色产业集群的集中,但园区内部以及园区外部的产业互补和联动仍然不足;另一方面,与园区内的产业所达到的相对集中相比,小孟工业园区之外的企业存在布局分散、土地集约利用程度低、政策优惠少等问题。如何根据园区互动和产业互动的要求,在小孟工业园区和其它企业建立产业联动,同时合理规划、引导和扶持主要园区外的企业,是小河区在产业空间布局方面面临的主要问题。

  (5)国内国际经济环境波动带来的挑战

  国内短期存在通缩风险,中期存在通胀预期,月度顺差规模缩小,对GDP继续产生下拉作用;CPI和PPI仍在向下发散,未出现向上收敛趋势;信贷增长起落幅度较大,保持信贷增长的稳定性、持续性面临挑战。

  外部环境面临新问题,经济复苏后美国经济改善,资本市场活跃,对中国的贸易保护壁垒增加,中国出口成本提高;大宗商品涨价,中国进口费用增加,外向型经济增长的成本提高;美元贬值、人民币升值压力增大。

  小河区工业发展优势与劣势

优势(Strength)

劣势(Weakness)

产业优势。初步形成五个产业集群

结构优势。企业体制改革基本完成,市场主体活力明显增强。

高技术产业利润率低、企业品牌相对弱势

企业自主创新能力的“技术瓶颈”

机会(Opportunity)

威胁(Threat)

高科技、高附加值产品的需求持续增长提供了市场发展机遇。

国家西部大开发和中部崛起战略的实施提供市场开放机遇。

区位优势与国家级开发区的建设提供了市场的政策性导向机遇。

改善发展环境和保障条件的挑战。

经济全球化带来的国际竞争的挑战。

资源和环境因素对工业发展的挑战。

可开发利用的有限土地资源对工业发展的挑战。

  (6)非公有制经济、中小企业活力不足的挑战

  “十一五”期间制定了扶持中小企业的政策,但在落实方面还有不足之处,体现在:

  ①部分中小企业融资困难

  一方面,金融部门青睐大企业,对小企业贷款程序复杂,条件较高,且贷款审批权在省、市行,小企业贷款困难;另一方面,小企业融资过分依赖银行贷款,融资渠道单一。因此,一些有市场、有效益、有潜力的中小企业,苦于没有发展资金,错失了发展壮大的机会。

  ②部分中小企业享受的优惠政策不够

  政府出台文件,对工业发展起到明显促进作用。但优惠政策中更多侧重于大项目、大企业及管理先进的企业,而小企业及一些投资较小的项目,很难享受到优惠政策和补助资金。

  ③发展用地紧缺

  一方面,企业发展没有用地,企业扩建受影响,同时,一些新的投资项目没有土地指标,迟迟不能签约开工。

  ④产业配套不足,资源共享程度低

  一些发展情况良好的中小企业,所需的产品零部件、生产设备、加工手段在本地区得不到配套,或因不掌握区内其他企业的生产制造能力信息,导致生产成本增加,生产周期延长,增加了发展壮大的困难。

  ⑤缺乏管理人才和技术人才

  部分企业由于地理位置和待遇等因素,很难吸引高水平的管理人才和技术人才,而企业本身一些技术人员,有了一定技术后,也不愿在本企业发展,选择到市里及外地一些大企业,从而造成企业招不到人才,也留不住人才,最终导致人才资源不足,尤其是高层次研发力量不足。

  以上问题导致我区非公经济和中小企业发展势头不足,使小河区产业集群的发展受到挑战。

  二、战略定位

  大力推进新型工业化进程,优化产业结构,提高发展质量,促使小河区工业经济增长进一步提速,经济结构不断优化,支柱产业壮大跃升。依托国防工业,大力发展航空航天、特种车辆、工程机械和汽车零部件为代表的装备制造业,加快装备制造业提升突破,倾力打造贵州省乃至西部地区重要的装备制造业基地。

  (1)加快园区建设,构筑产业发展平台。力争在“十二五”期间把小孟工业园区建设成为西部一流的国家级生态工业示范区,把小孟工业园区建设成为“交通便捷、配套齐备、环境良好、辐射全省”的现代化工业园区。

  (2)优化产业结构,提高发展质量,倾力打造贵州省最大的装备制造业基地和西部地区最具活力的装备制造业基地,使高新技术的产业贡献率在“十二五”末超过50%,通过科技创新推动“小河制造”走向“小河创造”。

  (3)以比较优势积极参与新国际分工,全面、务实融入全球生产网络,并着眼于比较优势向竞争优势的转化。形成3个以上的具有竞争优势的产业集群。

  (4)顺应全球价值链的国际转移趋势,充分利用国内外两种市场和资源。坚持集约化发展的道路,有选择地承接技术含量相对较高、物耗能耗相对较低的产业,实现价值链承接从“三高一低"向“三低一高"的转型,即从高物耗、高能耗、高污染转向低物耗、低能耗、低污染。

  (5)到“十二五”末,在全省经济强县的综合排名确保进入前5名,力争进入前3名;在西部国家级开发区排名力争进入前10名。

  三、发展原则

  1、坚持规划统领原则

  用产业规划引领功能规划,用功能规划引领用地规划。在用地规划上,按照 “布局集中、用地集约、产业聚集”的原则,促进大企业、大项目向园区集中,推进项目落地建设,不断提高单位土地面积利用率和投资强度。在产业发展规划上,按照“产业生态化、生态产业化”的要求,严守准入门槛,有选择的引进投资强度高、技术水平高、效益水平高、发展潜力大、关联程度高、符合园区产业导向的企业进入园区,提高单位面积土地产出率。

  2、可持续发展原则

  鼓励低消耗、低污染、高效益的产业发展,限制高消耗、高污染、低效益、单位土地产值率低的产业发展;坚持走可持续发展之路,实现工业与社会、资源、环境的协调发展;在生产中大力推广资源节约型生产技术,建立资源节约型的产业结构体系,减少对环境资源的破坏,实现产业生态化发展,将小孟工业园区建设成为生态工业园区。

  3、技术领先原则

  鼓励技术含量高的产业发展,限制技术、工艺、装备落后的产业发展。大力实施科教兴区战略,强化科技创新,依靠科技进步,提升技术密集型产业在整个产业中的比重,提高科技进步对工业经济增长的贡献率。

  4、错位竞争原则

  要在发挥自身优势的基础上形成自身的特色,要和周边地区有所区别,保持错位竞争和差别竞争。从产业横向分工角度考虑,要重点发展带动作用大的主导产业;从垂直分工考虑,要重点发展产业链高端环节。

  5、产业集群原则

  产业集群是工业发展的趋势,产业集群可以降低产业发展成本,促进产业技术交流和技术创新。要以小孟工业园区为核心,以工程机械、特种车辆及汽车零部件、航空航天、电子电力产业等装备制造业为重点,以大项目、大企业为龙头,形成一大批上下游配套企业关联互动、链式集聚的产业集群,从而发挥产业聚集效应,提高小河工业企业的综合竞争力。

  四、发展目标

  按照《贵阳市小河区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》提出的坚持“工业强区”战略,把壮大工业经济作为加速发展、加快转型的重大举措。以科学发展观为指引,以市场需求为导向,以做大做强优势产业为基础,以承接外部产业转移为契机,放眼国际、着眼国内,以循环经济为龙头,积极培育优势产业集群,走新型工业化道路。

  1、总量目标

  (1)在“十二五”期间,实现工业投资超过400亿元,确保工业总产值每年增速不低于25%。积极引进2家以上世界500强或国内200强企业、10家主机龙头企业、20家具有核心能力的关键件配套企业。

  (2)以全球价值链思维打造企业核心能力,培育具有国际竞争力的微观企业主体。培育年产值过超50亿元的企业5~7家,年年产值超过100亿元的企业2-3家。

  (3)全区工业总产值年均增长不低于25%,达到650亿元以上,其中装备制造业产值达480亿元以上。工业增加值年均增长不低于25%,达到150亿元以上。

  (4)“十二五”期间的新增工业项目要全部进小孟工业园区,到2015年,园区内企业的产值占全区工业总产值的比重从目前的不到40%提高到80%以上,其中单位土地产出从目前的30亿工业产值/平方公里提高到40亿工业产值/平方公里以上。

  2、结构目标

  按照省委、省政府“加快发展、加速转型”的要求,继续保持“二三一”的三次产业发展结构,坚持以新型工业化为引领,加快发展第三产业,不断优化生态农业。在“十二五”期间,着力打造装备制造、烟草医药及绿色食品、电子信息三条完整的产业链。着力加快小孟工业园区建设,以项目建设为抓手,以技术创新为动力,依托国防工业,大力发展以航空航天、特种车辆、工程机械和汽车零部件为重点的装备制造业,并在仪器仪表(石油仪器、医疗设备)和数控机床等领域取得突破性进展;积极培育战略性新兴产业,有选择性地承接先进地区的产业转移,不断提高高新技术在经济发展中的贡献率。培育年销售额过20亿元的企业5~10个,年销售额超过100亿元的企业2-3个以上;培育5~10个具有自主知识产权的名牌产品,高新技术产品产值占50%左右。

  3、产业聚集目标

  在小孟生态工业园区初步建成特种车辆、工程矿用机械聚集区,航天及电子信息聚集区,航空、汽车整车及零部件聚集区,烟草药品及绿色食品聚集区和配套协作企业集中区等五个园区。打造装备制造、烟草医药及绿色食品、电子信息三条完整的产业链。2015年,装备制造产业链实现产值400亿元以上;烟草医药及绿色食品产业链,确保实现产值180亿元,力争突破200亿元;电子信息产业链确保实现产值70亿元,力争实现100亿元。

  4、小孟生态工业园区发展目标

  园区是承载产业发展的重要平台。初步建成特种车辆、工程矿用机械聚集区,航天及电子信息聚集区,航空、汽车整车及零部件聚集区,烟草药品及绿色食品聚集区和配套协作企业集中区等五个园区。把小孟工业园区建设成为“交通便捷、配套齐备、环境良好、辐射全省”的现代化工业园区。到2015年,培育年销售额过20亿元的企业2~5家,年销售额超过100亿元的企业1~3家。

  5、技术创新体系目标

  建设完成支持制造业发展的基础工艺与技术创新服务平台、专业人才培养交流平台、信息技术服务平台;与贵州大学等科研院所合作,构建小河区制造业技术服务公共服务平台,为制造企业提供行业信息服务、专业技术服务、软件应用服务、资源共享服务、信息化建设服务、专业技术培训等服务,促进相关企业的资源整合,形成一批优势互补、配套能力强、快速响应市场、具有竞争优势的制造企业群。

  加强技术创新体系建设,以信息化建设促进企业的管理水平、制造能力提升,在数字化制造、企业信息化管理等方面,10家以上企业进省市企业信息化示范企业行列,完成5个以上企业技术中心,工程技术中心建设。

  6、基础服务与配套及管理目标

  形成完整的金融、物流等基础服务配套体系,为区内工业发展提供全面、便捷、优质的配套服务。坚持以项目为中心,主动争取承接中央和省、市的大项目,以项目投资的突破带动总量快速跃升,在扩容增量的基础上,抓好项目的落地建设,不断加大招商引资力度,提高招商引资规模,实现产业提速增效。

  7、生态目标

  “十二五”期末万元产值能耗比“十一五”期末降低20%左右,单位国内生产总值二氧化碳排放比“十一五”期末降低10%左右,水资源消耗降低15%左右。

  第三章“十二五”工业发展布局及重点产业

  一、产业布局

  1、小河—孟关装备制造业产业带

  加快开发大道延伸段建设,与花溪区共同做好小河—孟关装备制造业产业带的规划设计,重点发展高质量、高效率、低能耗、低污染的现代装备制造业。2010年前完成以道路为主的基础设施建设,2012年基本形成工程机械、汽车零部件等产业集群。

  主要发展航空航天、机械制造、电子信息、烟草医药及绿色食品、电力器材等优势支柱产业。以规划建设生态型工业园区为重点,按照循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求推进工业园区建设,积极推广绿色环保设计,提高土地利用率。强化园区环保设施的配套,建立统一的废弃物回收渠道和污染能耗监控平台,实施有偿污染治理机制,积极引导高效率、无(低)污染的企业入园生产,及时准确掌握园区内企业排污及耗能情况。在企业、工业园区、相关产业之间建立环保信息平台,鼓励企业积极节能、降耗、减排,开展清洁生产,发展循环经济,形成统一收集,集中监控、完全治理的生态工业园运行模式。

  2、中心区“退二进三”发展现代服务业

  西南环线以北片区作为优化发展区域,主要发展以现代服务业为重点的第三产业。依托珠江路、长江路、黔江路,向北承接邻近城市核心区域优势,大力发展商贸金融、电子商务、信息服务、“总部经济”。依托西南环线发展第三方物流业,结合电机厂、柴油机厂、电力线路器材厂等企业的“退二进三”和“城中村”改造,进一步优化商住区发展空间,提高发展第三产业的质量和效率,打造全区服务业发展核心圈、辐射圈,向东、向西、向南辐射带动全区服务业的发展。巩固饮食服务业油烟整治示范区创建成果,大力整治集贸市场,加快“农改超”步伐,不断加强社区、街道绿化,建设环境优美的绿色居住小区。

  二、重点发展方向

  1、打造三大完整产业链,构筑产业发展平台

  在“十二五”前期,多渠道筹集资金,加快以道路为主的基础设施建设和产业布局。2011年,确保完成开发大道三期、金戈路等主干路网建设和10万平方米标准厂房建设。2012年,完成合作示范区内5平方公里土地的一级开发和园区的产业布局,初步建成特种车辆、工程矿用机械聚集区,航天及电子信息聚集区,航空、汽车整车及零部件聚集区,烟草药品及绿色食品聚集区和配套协作企业集中区等五个园区。2015年前,把小孟工业园区建设成为“交通便捷、配套齐备、环境良好、辐射全省”的现代化工业园区。同时,在“十二五”期间,积极争取上级部门的支持,进一步加快扩区步伐,为产业发展争取更大的空间。

  在小孟装备制造园区内,重点加快中煤盘江采煤机、凯沃重工特种车、奇瑞客车、普天中海油新能源电动汽车等项目建设,积极引进2家以上世界500强或国内200强企业,3至5家主机龙头企业,10至15家具有核心能力的关键件配套企业。形成2~3个具有自主知识产权的重点项目,打造重点产品,形成产品规模,带动并拓展装备制造产业链,拉动经济增长,“十二五”期间,小河区要整合资源,突出重点,集中精力着力打造三条完整的产业链:

  (1)装备制造产业链

  坚持以客车、环卫车、采煤机、工程车等特种车辆和工程机械为突破口,以贵航集团(011)、中国航天科工集团(061)、詹阳重工为龙头,以中煤盘江矿用机械、普天中海油新能源电动汽车、凯沃重工自卸车、詹阳重工易地技改等项目为支撑,带动航空航天、汽车整车及零部件、石油采掘设备、数控机床等产业共同发展。在2015年,实现产值400亿元以上。

  在装备制造产业链的发展中,注重发展以下几个产业方向,

  ①特种车辆、工程矿用机械集群

  依托中煤盘江采煤机、凯沃重工特种车、詹阳动力、西工集团、永红机械、枫阳液压和贵航汽零等产业基础,抓住世界装备制造业向中国转移的有利时机和我国汽车制造业进入高速发展期的机遇,瞄准国内外两个市场和配套、维修两类市场,整合制造资源,加强技术创新,加快新产品开发,提高产品档次和质量,培育具有自主知识产权的名牌产品。重点发展高速挖掘机、采煤机械、电磁控制液压部件、光机电一体化产品、机械基础件和汽车关键零部件等产品。

  ②新能源汽车及汽车零部件集群

  依托奇瑞客车、普天中海油新能源电动汽车等项目,积极发展现代物流装备制造、改装车、新能源电动汽车上下游相关设备、客车制造等;积极发展电动汽车生产线,积极开发电动汽车发展所需运营体系,充电站设备。

  继续发展汽车关键零部件的生产,形成汽车零部件的产业集群,重点发展铝材和符合材料的发动机相关部件发展汽车门锁、散热器、暖风机、雨刮、门拉手、汽车玻璃、等车身设备,重点发展汽车用电机、自动控制系统、锂离子蓄电池等电子装置,继续发展汽车横向件,轴承、紧固件、密封件、模具以及技术含量高的非标件,向关键总成件方向发展,逐渐形成汽车零部件的集成化、模块化供应。

  ③航空航天产品

  充分发挥军工基地优势,大力推进军民结合,在继续保持军工优势的同时,大力开发民用航空、航天技术,加快产业化步伐,重点发展航天精密仪器、机载设备等产品。坚持航空航天产业市场化发展、拓展军民结合项目。依托贵航军转民高新技术产业园,以重点发展航空航天产品。重点发展大飞机零部件,依托区内军工企业,抓住国家发展大飞机项目的历史机遇,积极为大飞机配套,发展飞机发动机、机载电子设备、机载附属设备、机载电气仪表设备、复合材料构件、零部件的修理服务等。

  (2)烟草医药及绿色食品产业链

  以贵阳卷烟厂为龙头,以同济堂制药为代表,以刘老四食品为骨干,加大对劲嘉彩印、讯发烟胶等配套企业的扶持,鼓励支持生物制药、绿色食品的开发生产。小河区将以贵州中烟工业公司贵阳卷烟厂异地技改为契机,支持烟厂加快技术进步,创立品牌,拓展市场;依托贵州丰富的医药资源优势,加快医药成果转化和产业化步伐,重点发展仙灵骨葆、丹先康骨胶囊等科技含量高、附加值高的医药产品;形成烟草药品及绿色食品产业集群。2015年,烟草药品及绿色食品产业集群实现产值180亿元,力争突破200亿元。

  (3)电子信息产业链

  以海信电子为龙头,抓住国家大力推动“三网融合”,建设下一代广播电视网(NGB)的机遇,重点抓好海信与伟林高科合作的“三网融合”(NGB)项目,努力推动的LED模组项目等。依托贵阳海信电子有限公司、贵州航天电器股份有限公司、贵州电力线路器材厂和贵阳汉河电缆有限公司等企业,加强技术引进、消化、吸收和再创新,培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的强势企业和名牌产品,不断延伸产业链,逐步形成产业集群,重点发展平板电视、数字电视、永磁无刷电机、高频电视、汽车电子产品、交联电缆等产品。发展航天类产品,积极参与宇航产品的制造及卫星配套零部件的制造。到2015年,确保实现产值70亿元,力争实现100亿元。

  2、立足区位优势,发展外向型经济

  小河处于黔中经济区的核心区域,是贵州省、贵阳市对外开放的窗口和主动参与泛珠三角地区、中国—东盟自由贸易区分工合作的前沿阵地。在“十二五”期间,要着力发展外向型经济。一要加强与泛珠三角地区、东盟自由贸易区等发达地区的经贸交流合作,发挥比较优势,参与地区产业分工,积极承接产业梯度转移;二要加快推进建设“无水港”和国家汽车产品出口基地,积极引进外向型企业;三要加快出台鼓励企业扩大出口的奖励政策;四要积极协调海关、商检等部门,为企业出口提供便捷服务,努力成为全省外向型产业示范集中区。

  3、加强发展制造服务业、促进二三产业融合

  现代制造服务业是指直接或间接为生产过程提供中间服务的服务产业,它是围绕制造业生产过程的各种业务,开展的专业服务活动。制造服务业不是制造业的简单延伸,而是制造业的纵深发展,其发展趋势是制造服务业的产业化。“十二五”期间,小河区要大力发展直接为制造业服务的生产性服务业。主要包括研发、物流和工业房地产等产业。目标是在小孟工业园区内形成较为完善的生产性服务业集聚区。主要任务是:

  (1)详细分析产业链集群对制造业发展的影响及其对制造服务业的发展需求;研究小河区以产业区位集群和一体化供应链相耦合的集群式供应链发展模式、制造服务支撑体系、业务协作模式和实施方法。

  (2)积极承接制造服务业的国际转移。扩大制造服务业的开放力度和范围,加快信息技术应用,推动知识、技术密集型产业升级,成为贵阳制造服务的聚集中心。

  (3)提高现代制造服务业在工业中的比例。一部分企业服务收入占销售收入比重达到20%左右,初步形成优势产业现代制造服务业的业务形态。做好供应链管理优化;由单机到成套、工程总承包;外包辅助业务;服务活动专业化;为客户提供解决方案。

  (4)实现制造服务业集群。依据小河区的优势产业和区域特色延伸服务业的产业链,重点实现工程机械、特种车辆及汽车零部件产业集群、航空航天产业集群制造服务业的集群发展。

  (5)搭建社会化技术服务平台,建设针对行业产业链、产业集群(汽车配件、航空航天、特种车辆等)的公共服务平台,推动制造企业的服务化和服务企业的信息化。

  (6)积极发展小孟工业园区服务业。包括园区现代物流业、工业房地产业、工业咨询服务业等,为园区及全区工业的发展提供保障。

  (7)针对大型的装备制造企业,大力发展对本企业及本行业的设备成套、系统设备现代化改造,系统设备远程监测、维护与故障诊断,产品报废回收及再制造、现场测试等服务业。

  (8)依托科研院所、科技中介、生产力促进中心等发展产品设计、技术研发,产品包装、咨询与信息服务、人员培训等服务业。

  4、进一步促进绿色产业,发展低碳化经济

  进一步促进绿色产业,走低碳化工业发展道路,发展节能工业,重视绿色制造,鼓励循环经济。政府大力推行需求方管理政策,运用市场化手段节能减排;企业主攻技术节能,研发节能材料,改造和淘汰落后产能,有效地实现工业节能减排目标。

  节能工业包括工业结构节能、工业技术节能和工业管理节能三个方向。通过调整产业结构,促使工业结构朝着节能降碳的方向发展。着力加强管理,提高能源利用效率,减少污染排放。

  绿色制造是要综合考虑环境影响和资源效益,运用现代化制造模式,其目标是使产品从设计、制造、包装、运输、使用到报废处理的整个产品生命周期中,对环境的影响最小,资源利用率最高,从而使企业经济效益和社会效益协调优化。

  工业低碳化必须发展循环经济。工业循环经济,一要在生产过程中,物质和能量在各个生产企业和环节之间进行循环、多级利用,减少资源浪费,做到污染“零排放”。二要进行“废料”的再利用。充分利用每一个生产环节的废料,把它作为下一个生产环节的或另一部门的原料,以实现物质的循环使用和再利用。三要使产品与服务非物质化。产品与服务的非物质化是指用同样的物质或更少的物质获得更多的产品与服务,提高资源的利用率。

  到“十二五”期末,在促进绿色产业发展的同时,区内企业基本达到环保、低排放目标,单位生产总值能源消耗比“十一五”期末降低20%左右,单位国内生产总值二氧化碳排放比“十一五”期末降低10%左右。

  三、战略性新兴产业

  战略性新兴产业是在国民经济具有战略地位,对经济社会发展和国家安全具有重大而长远影响的行业;小河区依托现有工业基础,将着力在新能源汽车、节能环保等领域推进相关产业的发展。

  1、新能源汽车及零部件

  依托区内现有汽车零部件企业具备的较为完整的铸造、锻造、热处理、表面处理能力,强化电动汽车及混合动力汽车等新能源汽车的零部件开发,在以下方向实现产品的突破:

  (1)积极发展客车制造、电动汽车制造,积极开发电动汽车发展所需运营体系,充电站设备;

  (2)发展汽车门锁、散热器、暖风机、雨刮、门拉手、汽车玻璃等车身设备,重点发展汽车用电机、自动控制系统、锂离子蓄电池等电子装置;

  (3)继续发展汽车横向件,轴承、紧固件、密封件、模具以及技术含量高的非标件,向关键总成件方向发展,逐渐形成汽车零部件的集成化、模块化供应;

  (4)积极发展基于铝合金的汽车零部件制造,重点发展铝材和复合材料的发动机相关部件;依托贵阳的铝土矿资源优势、中铝贵州公司的技术优势、本地的汽车零部件集群优势,加强企业合作共同开发铝合金及最前沿的铝基复合材料的汽车零部件,扩大零部件制造范围。

  (5)继续发展汽车关键零部件的生产,形成汽车零部件的产业集群。

  2、节能环保相关装备

  环保机械设备市场前景好,符合国家产业发展战略,是国家鼓励发展的重点产业,小河区具有较好的装备制造业基础,在环保车辆等现有产品技术的基础上,进一步加强固体废物处理设备的研发,带动环保机械装备产业的发展。

  3、电子信息产业

  加快先进信息技术的引进、消化、吸收和创新,有重点地发展具有比较优势的电子信息产品制造业,依托贵阳海信电子有限公司、贵阳海信电子科技有限公司、贵州航天电器股份有限公司、贵州航天电子科技有限公司等企业,大力实施新一代数字平板电视显示技术产业化、多功能组合化高可靠新型连接器生产线技术改造、精密设备及电子技术产业化基地等项目,做大做强电子信息产业。

  4、物联网产业

  开展有关物联网系统技术的研究,形成物联网自主知识产权系列核心产品和产业技术标准,重点开展先进传感器及模块、物联网软件系统及组件、无线信息系统及网络、物联网应用系统等技术及系统的研发及产业化工作。

  第四章“十二五”工业发展主要推进措施

  一、加强产业导向和评估

  1、制定和完善重点产业发展规划

  高起点制定小河区重点产业的规划,进一步拓展和完善产业链功能,推动产业建立自主开发体系。小河区重点发展的产业包括特种车辆、工程矿用机械产业,航天及电子信息产业,航空、汽车整车及零部件产业,烟草药品及绿色食品产业等。在发展好这些产业的同时也应当兼顾轻工机械、环保机械、先进机电产品等产业。

  2、制定产业导向目录和认定标准

  制定发布《小河区先进制造业产业导向目录》和《小河区先进制造业产业认定标准指南》,每两年修订一次。

  3、提出产业招商的方向

  研究国际、国内符合小河装备制造业发展需要的关键性行业、核心企业、领军人物等,提出小河装备制造业招商引资的指导性方向。

  二、拓展产业发展空间

  1、盘活工业土地存量

  研究实施产业用地评估制度,提高土地集约利用水平,通过产业转移、产业置换、土地回购等方式盘活土地存量,提高工业用地容积率和土地单位产出率。

  2、功能区域一体化发展

  从今后5年内制造业发展的实际需要出发,要积极利用功能区域一体化发展的机遇,拓展产业发展空间,推进产业集群化。

  3、加快改造老工厂区,建设生产性服务集聚区

  对位于西南环线以北的老工厂区,加快改造,并以土地集中收购或厂房租赁的方式,发展能带动就业和为先进制造业发展服务的轻型工业、都市型产业和生产性服务业,建设成若干个有特色的生产性服务集聚区。

  三、加快小孟工业园区的建设,推进工业企业向园区集中

  建立健全工业项目落地的管理和协调制度,促进工业企业向小孟工业园区集中,提高工业区企业集中度。新增工业项目全部进入小孟开发区,形成产业集聚、土地集约、管理集成的发展格局。进一步提升国家级开发区的基础设施和各项配套水平,发挥政策优势,引导企业入驻。

  一是进一步完善园区基础设施建设,创造良好的投资环境;二是进一步拓展和延伸发展空间,协调制定利益分配方案。三是理顺工业园区管理体制,统一配置社会资源,加强规划和政策引导,使企业向园区集中,延伸产业链,形成产业聚集。四是推进物流带建设,积极培育和构建高效优质的物流体系。

  四、继续加强先进制造业的招商引资

  坚持以项目为中心,主动争取承接中央和省、市的大项目,以项目投资的突破带动总量快速跃升,在扩容增量的基础上,抓好项目的落地建设,不断加大招商引资力度,提高招商引资规模,实现产业提速增效。在先进制造业招商上要着眼于西部地区战略分工,引进高附加值产业、功能性和平台性项目。

  要注重发挥行业协会在招商引资工作中的独特作用,以产业链招商为主要方式,以产业集群为引进项目的指导方向,用招商引资来推动产业结构调整。

  重点加快中煤盘江采煤机、凯沃重工特种车、奇瑞客车、普天中海油新能源电动汽车等项目建设,积极引进世界500强或国内200强企业、主机龙头企业及具有核心能力的关键件配套企业。

  五、强化科技创新,推动产业自主创新

  科技创新是企业增加效益、推动发展的源动力。在“十二五”期间,坚持以高新技术产业为引领,健全以政府为主导、企业为主体、市场为导向的科技创新体系,加快工业经济发展由投资拉动向创新驱动转变。

  (1)鼓励企业建立稳定的科技投入保障机制和激励机制,加大财政对科技创新的投入导向作用,形成企业投入为主体、财政资金为引导、项目资金为激励的多元投入机制;

  (2)加大对高新技术产业优惠政策的落实力度,支持引进科技研发人才和自建研发机构,加速科研成果的转化;

  (3)充分发挥装备制造业技术创新战略联盟的作用,促进创新要素向产业化聚集,增强企业的核心竞争力;

  (4)以国家级军民结合(装备制造)高新技术产业化基地为载体,促进军用技术向民用转移转化;

  (5)整合政府资源,完善政策支持方式,加大对自主创新的推动和支持力度,积极落实支持中小企业和民营企业的自主创新扶持政策。

  (6)搭建创新平台,增强企业自主创新能力,解决技术核心短缺,促进产业升级,增强竞争力。建立以政府为引导、企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。

  六、优化体制和政策环境

  1、加强对中小企业的扶持

  从资金、技术、配套服务方面完善对中小企业的支撑服务平台建设,促进区内中小企业的分工合作,提升中小企业在产业链中的地位,帮助企业完成技术升级,淘汰落后产能。营造良好的发展环境,激活市场主体,实现发展速度和质量的提升。鼓励扶持企业在现有基础上做大做强,为主导产业和优势产业做好配套服务。

  (1)完善非公经济发展的政策措施,让企业享受市场和法律“两个平等”,支持非公企业做大做强,力争“十二五”期末非公经济的比重超过50%。

  (2)积极拓宽投融资渠道,加快与省科技风险投资公司的金融合作,通过发行企业债券、提供贷款担保等方式,为中小企业的发展筹集资金。

  (3)加快中小企业园区建设,“十二五”期间建成20万平方米的标准厂房,孵化一批“高科技、高成长”企业,实现中小企业的聚集发展。

  (4)超常规引进、培养和使用人才,为工业发展提供人才保障。同时,在全区上下营造“学工业、懂工业、抓工业”的良好氛围,鼓励全区干部勇做服务工业发展的行家里手,努力把小河打造成为全市乃至全省“项目落地最快、投资环境最优、企业满意度最高”的区域。

  2、做好工业经济规划引导,保持经济稳定增长

  (1)着手做好两方面的规划

  一是制定重点企业发展规划。对年销售上亿元的重点企业,引导其制定5年发展规划,明确企业发展方向、发展重点、发展目标,保证措施,组织专家帮助企业进行论证,逐厂落实新产品开发、技改投入计划,确定招商引资方案,引导企业扩张规模,提升层次。

  二是制定重点行业发展规划。对航空航天、汽车及零部件、工程机械及特种车辆、烟草及医药等支柱行业进行调查,逐一制定中长期发展规划,落实发展措施,加强行业引导,促进行业提升。特别是加快装备制造业的发展,培育龙头,打造产业链,形成具有一定实力的配套企业。

  在上述二个方面规划基础上,结合全区实际制定促进骨干企业加快成长和发展的具体帮扶措施,通过引进大企业、技术改造、调整结构、挂靠联营、紧密协作、外向扩张等途径,加快骨干企业成长。

  (2)重点从两方面培育骨干企业

  一是加大重点骨干企业培植力度。重点抓好规模以上企业和具有发展潜力企业的培植,不折不扣地落实各级扶持骨干企业发展的一系列优惠政策,出台新的鼓励重点骨干企业发展的扶持政策,从资金、电力、原材料、运力等方面优先支持重点企业,使生产要素向重点企业、重点产品倾斜,为骨干企业的发展创造良好环境。

  二是加大力度提升现有企业运行质量和效益。重点是提高具有一定规模工业企业的达产达标率,力争在“十二五”末,使规模以上工业平均达产达标率水平由目前的45%提高到65%以上。力争十二五期间,利用搭建的融资平台,促使2-3家重点建设企业上市。

  3、加快产业结构调整,优化工业布局

  一是进一步推进辖区内国有企业的改革改制工作。优化企业组织结构,鼓励企业联合兼并,组建企业集团;强化企业改革,建立“自我激励、自我约束、自主经营、自负盈亏”符合市场经济发展的经营机制。鼓励有实力的非公有制企业参与国有集体企业改组改制,努力形成一批成长性好、带动力强的大企业,造就一支高素质的企业家队伍。

  二是引入新型产业,特别是具“高就业、低能耗、高附加值”特点的装备制造业发展;如汽车装备制造业、新材料、新能源等发展前景好的产业。

  三是重新整合产业布局,打造产业优势,补民生和社会事业等方面的短板,把比较优势进一步转化为竞争优势。

  四是注重发展循环经济。在全区优选一批基础实、实力强、后劲足、成长性好的企业进行重点培育,完善地方产业配套体系,加强企业间产品的前后联系,推进分工协作,实现经济发展质的提升。对自身发展有困难,但产品仍具有市场潜力的企业,鼓励借助外力,引进资金、技术、人才,嫁接改造,形成配套产业群;

  五是对长期扭亏无望,产品无市场、无发展潜力的“三无”企业实施资产整合;

  六是全面淘汰浪费资源、污染环境、布局不合理企业,使其退出市场。

  4、狠抓招商引资,实现规模扩张

  一是突出优势招商。不断加大招商引资力度,提高招商引资规模,实现产业提速增效。积极引进世界500强或国内200强企业、主机龙头企业、具有核心能力的关键零件配套企业。对重点项目实行领导包联责任制,实行“重点项目责任领导带队招商”办法,促进项目建设。

  二是盘活存量招商。对全区闲置的存量土地、厂房、设备等资源等进行调查,清理、整理成册,编入招商引资指南。结合招商引资和项目建设,加大存量资产盘活力度,拓展发展空间,提高土地利用率。

  三是突出区位优势招商。紧紧抓住上海、浙江、广东、深圳等地区产业转移、外资内迁的良好机遇,加大推介力度,充分利用我区各优势制定招商引资优惠政策,通过横向联合、合资合作、资产重组,加快引进一批科技含量高、投资强度大、经济效益好、带动能力强的大项目、好项目。

  四是千方百计启动民间资本。通过落实投资优惠政策,加强产业引导和信息指导,强化服务,全方位、宽领域、多渠道筹资融资,特别要推动民间资本更多进入工业领域,加快发展一批劳动密集型、出口创汇型加工企业。

  5、提高工业经济组织程度,加快项目推进和载体建设,增强发展后劲

  (1)在工业经济组织程度方面

  一是强化工业经济组织领导,注重目标管理。及时细化分解目标任务,掌握生产动态,强化生产调度,针对发展中存在的问题,及时提出意见和对策。同时,根据各企业的不同情况,加强分类指导,促进均衡协调发展。二是注重监控分析。全面准确地把握工业经济运行动态,认真分析宏观经济走势和经济运行中出现的新情况、新问题,对工业经济发展提出有针对性的对策措施和建议。同时,加强对重点行业、重点企业的跟踪监控分析,增强经济运行的前瞻性和主动性。三是注重生产要素调度。及时帮助企业搞好资金、电力、土地等生产要素的协调、支持和服务,破解企业发展中的难题。

  (2)在加快项目推进方面

  一是加大项目开拓力度。不断加强与大专院校、科研院所的产学研联合,广辟项目源。二是加快项目建设进度。实行重点项目挂钩联合制度和会办制度,对在建的千万元以上重点项目定期进行跟踪督查,实施重大项目会办制度。及时掌握项目的进展情况和存在问题,加强协调管理,确保项目按序时进度实施。对拟开工和储备项目认真排查落实,抓紧洽谈,加快推进,集中力量推动一批千万元以上重点项目开工和投产。三是加大项目争取力度。多方努力,争取更多的项目挤进国家和省专项“笼子”,让企业得到更多的实惠。

  6、深入推进改革创新,进一步提升综合竞争力

  一是完善融资担保体系,加大财政扶持力度。加强银企合作,完善融资担保体系,搭建企业融资平台。

  二是完善政策扶持结构调整,进一步加大对重点企业和重点项目的财政扶持力度,应继续实行贷款贴息扶持政策,支持企业发展壮大。对“十二五”期间规划发展的大集团和“小巨人”企业,政府部门重点支持,银行系统予以融资,财政部门予以货款贴息,税务部门落实优惠政策,以及其它部门予以相关的规费政策、用电政策、土地政策、劳动用工政策、基础设施政策和管理服务政策。支持企业发行债券、股票上市等,给投资者创造一个良好的投资环境。“十二五”期间,全区技改资金每年以20%的速度递增,到2015年,技术改造资金达到5000万元,用更有力的经济杠杆调节工业经济的速度和效益。改短期贷款为长期贷款。

  三是加快转变经济发展方式和振兴产业,推进结构优化升级,改造传统产业,培育发展接续产业,加快建立多元支柱产业体系,积极承接产业转移,提升产业层次,促进集群化发展,建设承接产业转移平台。

  四是推进投融资体制改革,培育真正市场化的投融资主题,实现投资主体的多元化,筹资渠道的多样化,搭建一个集“借、用、还”为一体的市场化投融资平台。

  五是进一步深入财税体制改革。

  六是进一步优化软环境,以政府职能为重点,继续深化行政审批制度改革,削减审批事项,优化审批流程,创新服务方式,提高办事效率,从根本上解决群众办事难问题。

  7、注重人才培育和人才引进

  重点要抓好三个方面的人才建设:一是企业家队伍建设。作为政府部门,有计划抓好现有经营者的深造培训工作,建立一支高素质的企业家队伍。二是技术队伍建设。企业的主要经营者应敢于智力投资,敢于高薪聘用,敢于创新,营造可充分发挥“人才有为”的良好环境,同时坚持“产、学、研”联合的方式,借用“外脑”为我服务,力求形成一个科技创新的人才工程体系。三是职工队伍建设。着重做好在职职工的劳动技能培训和职高学生的培育补充。在小河区建职业技术学院。

  8、加快信息资源开发应用,构建生产性服务业体系

  一是继续推进以信息化带动工业化,加快以信息技术为代表的高新技术在制造业中的应用,进一步推广计算机辅助设计系统(CAD)计算机辅助工艺设计系统(CAPP)计算机辅助制造系统(CAM)计算机辅助工程(CAE)等单项信息技术进行产品研发及生产,在大中型企业逐步推进企业资源管理系统(ERP)现代集成制造系统(CIMS)等信息技术的普及应用,逐步实现工业现代化。

  二是重视信息资源的利用,加快信息资源共享平台的开发。建设装备制造业资源整合及技术服务平台,依托高校科研院所,整合的企业资源,建装备制造业技术研究与服务平台,针对企业的需求,开展关键、共性技术研究,并开展工程化技术服务。

  三是构建生产性服务业体系,加快建设技术、信息畅通流动的各类科技中介服务机构,积极创建投资创业服务中心,建立人才市场、技术市场和技术成果转化服务中心和大力发展科技投资咨询评估公司,引导和扶持一批融资担保、咨询策划、广告设计、创业辅导、品牌打造等高人力资本的生产服务业。

  9、加大推进企业科技创新,积极引导集约发展,培育精品名牌

  一是坚持用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业。下功夫把全区的老企业做大做强,延伸产业链条,大力实施技术改造,不断引进国内外一流的先进设备,全面提高企业装备水平,增强企业的竞争能力。二是创建孵化平台,鼓励加大研发投入,以装备制造业为重点,支持帮助有条件的骨干企业设立研发中心和研发平台。努力开发一批具有国内领先水平的新产品,专利产品。三是提供公共服务平台,充分发挥科技对工业的推动作用,提高科研成果转化率。加大对科技中间机构引入,组织开展企业科技攻关、技术交流活动,鼓励企业加强与科研院所、大专院校的联合,借力攻关,全面提升企业的科技素质和产品的科技含量。大力支持企业从大专院校、科研院所吸收、引进转化科研成果。四是加强重点行业、企业管理,建立清洁生产绩效评估制度,推进行业、企业节能,推动产业循环式组合,企业循环式生产,资源循环式利用。五是实施精品名牌战略,培育名牌优势产品。如培育西工的采棉机、大扭矩机床等。力争使其成为全国知名品牌。

  10、做好土地、资金等保障工作,创造工业发展的外部条件

  做好工业用地保障工作。土地是工业发展最基本的依托,在坚持集约节约用地的前提下,必须保障重点工业项目用地。一是是针对目前土地调规和最低工业地价等问题,建立完善保障重点工业项目用地的工作机制,确保招商引资来的工业项目都有地可用;二是指导小孟工业园区做好用地规划,强化投资强度。

  做好工业发展资金保障工作。一是要加大向国家有关部委争取专项资金支持的力度,用好新型工业化专项资金和库区产业发展资金,发挥财政资金四两拨千斤的作用;二是积极争取银行支持。加强信息发布引导金融机构支持工业重点项目建设。三是鼓励工业企业进入资本市场融资,鼓励企业上市、发行企业债券,开展信托、融资租赁等。四是加强产业政策引导,鼓励企业再投资,私募基金、社会资金投向工业。五是落实技改项目厂房免缴城市建设配套费、购置国产设备抵扣新增所得税等鼓励企业投资的各项政策,降低企业投资成本。

  附件

  附件1:小河区“十二五”工业规划主要经济指标预期表

  单位:亿元

  时间

  指标

  2010年

  2011年

  2012年

  2013年

  2014年

  2015年

  规模以上工业总产值(现价,新规定)

  116

  160

  230

  320

  450

  650

  工业增加值

  (现价,新规定)

  31.5

  45

  60

  85

  120

  160

  附件2:小河区“十二五”规划工业部份骨干企业预期名单

  序号

  企业名称

  2015年预期年产值(万元)

  1

  贵州中烟工业有限责任公司贵阳卷烟厂

  1500000

  2

  贵州红林机械有限公司

  72128

  3

  贵州枫阳液压有限责任公司

  20755

  4

  贵州电力线路器材厂

  96584

  5

  贵阳航空电机有限公司

  85342

  6

  贵州永红航空机械有限责任公司

  39043

  7

  贵州西南工具(集团)有限公司

  67535

  8

  贵州华烽电器有限公司

  31480

  9

  贵阳黔江机械厂

  11684

  序号

  企业名称

  2015年预期年产值(万元)

  10

  贵阳华烽有色铸造有限公司

  1881

  11

  贵阳矿山机器厂

  1757

  12

  贵州鑫汇天力柴油机成套有限公司

  1511

  13

  贵阳永力轴承有限公司

  12846

  14

  贵阳电线厂有限公司

  43088

  15

  贵州詹阳动力重工有限公司

  123547

  16

  贵阳海信电子有限公司

  283728

  17

  贵州航天电器股份有限公司

  81714

  18

  贵州航天控制技术有限公司

  65930

  19

  贵州航天电子科技有限公司

  39498

  20

  贵州航天风华精密设备有限公司

  107238

  21

  贵阳海信电子科技有限公司

  283728

  22

  贵阳安大宇航材料工程有限公司

  2806

  23

  贵州航天凯山石油仪器有限公司

  26260

  24

  贵州老来福药业有限公司

  5696

  25

  贵州武跃机械有限公司

  1848

  26

  贵州贵航汽车零部件股份有限公司

  188580

  27

  贵州贵航汽车零部件股份有限公司永红散热器公司

  23628

  28

  贵州贵航汽车零部件股份有限公司华阳电器公司

  14909

  29

  贵州华昌汽车电器有限公司

  28198

  30

  贵阳华科电镀有限公司

  2571

  31

  贵阳供电局小河分局

  91812

  32

  贵阳广航铸造有限公司

  18257

  序号

  企业名称

  2015年预期年产值(万元)

  33

  贵州华阳电工有限公司

  18280

  34

  贵阳黔中化轻制品厂

  1849

  35

  贵州邦孚机电设备有限公司

  2268

  36

  主力电器(贵阳)有限公司

  27301

  37

  贵州玉蝶电气电缆有限公司

  37835

  38

  贵州新昌精密机电有限公司

  5028

  39

  贵州大有风机实业有限公司

  2146

  40

  贵州君之堂制药有限公司

  21931

  41

  贵阳光华橡塑有限公司

  6224

  42

  贵州华昌群建模塑有限公司

  4674

  43

  贵州正鑫药业有限公司

  1955

  44

  贵阳经济技术开发区永兴机械有限公司

  7380

  45

  贵州高强度紧固件制造公司

  1546

  46

  三井华阳汽车配件有限公司

  19311

  47

  贵阳博亚机械制造有限公司

  1088

  48

  贵州华达安全玻璃有限公司

  3646

  49

  贵州协成印务有限公司

  1484

  50

  贵州富巨炉具有限公司

  3450

  51

  贵阳维隆塑胶电器厂

  2408

  52

  贵阳新诚五金工具厂

  909

  53

  贵阳兴华模具电器有限公司

  1228

  54

  贵州五华建材有限公司

  4881

  序号

  企业名称

  2015年预期年产值(万元)

  55

  贵阳兴杭电线厂

  4986

  56

  贵州山力输送设备制造有限公司

  2951

  57

  贵州劲嘉新型包装材料有限公司

  35678

  58

  贵州英吉尔机械制造有限公司

  6199

  59

  贵州理想家具有限公司

  1824

  60

  贵阳天盛实业有限公司

  1129

  61

  贵州恒胜电力发展有限责任公司

  1918

  62

  贵阳同济堂制药有限公司(小河区公司)

  120000

  63

  贵阳经济技术开发区精恒机电有限公司

  3215

  64

  贵阳鑫恒泰实业有限公司

  1275

  65

  贵州贵材创新铝业有限公司

  2300

  66

  贵州金房建材有限公司

  3970

  67

  贵州迪宝尔科技有限公司

  795

  68

  贵阳青源机械制造有限公司

  1570

  69

  贵阳永兴热力设备制造有限公司

  1985

  70

  贵州星恒新型建材有限公司

  2625

  71

  贵州众佳和力建材有限公司

  6295

  72

  贵州厚诚科技有限公司

  605

  合计

   

  3751724

  
 

  附件3:小河区“十二五”工业发展规划重点建设项目库

  序号

  项目名称

  总投资(万元)

  建设规模

  建设单位

  1

  贵州云马飞机制造厂云马环卫专用车生产线项目

  12800

  总建筑面积20000平方米,形成年产1000辆各类专用汽车及飞行器地面保障车辆生产能力。

  贵州云马飞机制造厂

  2

  贵州云马飞机制造厂云马客车生产线项目

  27000

  总建筑面积5.5万平方米,形成年产3000辆各大、中轻型客车的生产能力。

  贵州云马飞机制造厂

  3

  航空电机厂航空机械电器设备板块项目

  111800

  总用地面积305亩

  贵阳航空电机有限公司

  4

  贵航集团汽车零部件制造板块项目

  51700

  总用地面积235亩

  贵州贵航汽车零部件股份有限公司

  5

  贵航集团综合研发中心项目

  50000

  总用地面积170亩

  中国贵州航空工业集团(011基地)

  6

  贵州红林机械有限公司民品生产线技改

  85360

  新建厂房97000平方米,新增工艺设备406台,年产AMT换挡执行机构等汽车零部件产品175万套。

  贵州红林机械有限公司

  7

  贵州同济堂针剂生产及研发中心

  38000

  年产复方亚甲兰小针剂3亿支,金刺参九正合剂1000吨,胶囊剂10亿粒,喷剂1000万盒。总建筑面积110500平方米。

  贵州同济堂制药有限公司

  8

  贵阳航天工业园精密设备及电子技术产业化基地
 

  14500

  年产医用加速器300台,其他医疗设备5000台套;石油开采智能测控系统2000套,其他石油仪器1000套;电子线路板100万套。

  中国航天科工集团(061基地)

  9

  贵州航天风华精密设备有限公司特大型铝镁合金铸件产业化项目

  6120

  年产铝合金2000吨

  贵州航天风华精密设备有限公司

  10

  贵州英吉尔机械制造有限公司发动机油改气项目

  3500

  年产50万台发动机气缸盖

  贵州英吉尔机械制造有限公司

  11

  贵阳安大宇航材料工程有限公司闪光焊工艺生产环形件

  19068

  总建筑面积10800平方米,新增工艺设备33台套,其中进口设备9台套,年产高温合金、钛合金材料异形切面闪光焊环形件26000件。

  贵阳安大宇航材料工程有限公司

  12

  詹阳动力主要产品机电一体化项目

  10848

  新建四条生产线,年新增JY系列挖掘机400台,多用途工程车150台,其他工程机械产品100台。

  贵州詹阳动力重工有限责任公司

  13

  贵州西南工具(集团)民用航空高精度数控刀具生产线建设

  15092

  年产375万支(套)高精度数控刀具的能力,主要在原厂房内扩建高精度数控刀具生产线一条,新增工艺设备108台(套)及相应配套设施。

  贵州西南工具(集团)有限责任公司

  14

  永红散热器公司风力发电变流器柜冷却系统产业化项目

  5500

  新建冷却系统生产线,新增年产1500套生产能力。

  贵州永红散热器公司

  15

  贵州航天凯山石油仪器有限公司石油仪器产业化

  6580

  总建筑面积8000平方米,形成年产各类石油仪器5000台套生产规模。

  贵州航天凯山石油仪器有限公司

  16

  贵州航天凯峰科技有限责任公司智能环保汽车安全气囊系统产业化

  1343

  年产6万套智能环保汽车安全气囊系统

  贵州航天凯峰科技有限责任公司

  17

  贵州永红散热器公司通信基站重力热管冷却系统产业化

  1254

  改造面积1100平方米,年产规模达到10000套。

  贵州永红散热器公司

  18

  贵阳海信电子有限公司新一代数字平板电视显示技术产业化项目

  7800

  适应性改造厂房10000平方米,建设平板电视生产线1条,以及相关配套设施,形成年产30万台LED平板电视的生产能力。

  贵阳海信电子有限公司

  19

  贵阳海信电子有限公司小家电产业化项目

  5000

  6000平方米厂房适应性改造,新增钣金件生产配套设备、数字式绝缘电阻测试仪、光纤解码器等必要设备,新建2条信息和厨卫小家电生产线;形成50万台套信息和厨卫小家电的生产能力。

  贵阳海信电子有限公司

  20

  贵州同济堂有机茶产业化示范工程

  14800

  新建茶产品深加工产业基地80亩,车间占地3000平方米,年产茶叶8000吨;145亩无性系良种繁殖基地;茶叶专业批发营销中心及科研综合大楼占地3000平方米

  贵州同济堂制药有限公司

  21

  盘江煤电装备制造

  170000

  防爆特殊型电机车系列、金属铰接支梁、单体液压支柱、滑板运输机、瓦斯发电机生产线,“十二五”末形成产能50亿元。

  贵州盘江煤电(集团)有限责任公司

  22

  普天中海油新能源电动汽车项目

  80000

  现代物流装备制造、改装车、新能源电动汽车上下游相关设备生产线,“十二五”末形成产能20亿元。

  中国普天信息产业股份有限公司、中国海洋石油总公司

  23

  银川凯沃重工特种车辆生产制造项目

  60000

  铰接式和刚性非公路自卸车生产线,“十二五”末形成产能2000辆/年,产值18亿元。

  银川凯沃重工机械有限公司

  24

  奇瑞汽车项目

  100000

  客车制造生产线,“十二五”末形成产能10000台/年,产值100亿元。

  奇瑞汽车股份有限公司

  25

  枫叶PE管材生产线项目

  24000

  聚乙烯PE管材,“十二五”末形成产能5亿元。

  浙江枫叶控股集团有限公司

  26

  贵阳烟厂项目

  175000

  占地面积682亩,建筑面积20万平方米,形成香烟产能105万--110万箱/年的生产线

  贵州中烟工业公司贵阳卷烟厂

  合计

  1097065

  
 

  附件4:小河区“十二五”工业总体布局


 




 
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